Par Kristalina Georgieva, Directrice générale du FMI
Assemblée annuelle de la Banque africaine de développement, 23 juin 2021
L’Afrique est désormais confrontée au taux de croissance le plus rapide au monde pour les nouveaux cas de COVID, avec une trajectoire exponentielle encore plus alarmante que lors de la deuxième vague de janvier. Sur la base des tendances actuelles, cette vague dépassera probablement les pics précédents au cours de la semaine prochaine.
C’est une tragédie humaine et une calamité économique. Des pays à travers le continent, de l’Afrique du Sud à l’Ouganda et au Rwanda, sont contraints de réintroduire des restrictions, compromettant davantage une reprise précaire. Face aux nouvelles variantes, l’Afrique est mal protégée, en raison de graves pénuries de vaccins. Jusqu’à présent, seulement 0,6 pour cent de la population adulte africaine a été complètement vaccinée.
Les signes avant-coureurs sont clairs : une pandémie à deux voies mène à une reprise à deux voies. L’Afrique est déjà en train de reculer en termes de perspectives de croissance. Cette année, nous prévoyons une croissance de l’économie mondiale de 6 % , mais seulement la moitié de celle de l’ Afrique, soit 3,2 % [.
Cela devrait changer, pour le bien de l’Afrique et pour le bien du monde. Et cela nécessite une coopération internationale sur plusieurs fronts.
(1) Premièrement, intensifier la coopération internationale pour mettre fin à la pandémie .
Les services du FMI ont récemment proposé un plan de 50 milliards de dollars qui implique de vacciner au moins 40 pour cent de la population de tous les pays d’ici la fin de cette année et au moins 60 pour cent d’ ici la mi-2022.
Le prix de 50 milliards de dollars est éclipsé par l’ augmentation estimée à 9 000 milliards de dollars de l’activité économique mondiale d’ici 2025 grâce à un déploiement plus rapide des vaccins et à une récupération plus rapide. Ce serait le meilleur investissement public de notre vie et cela changerait la donne pour l’Afrique .
Avec la Banque mondiale, l’OMS et l’OMC, nous formons une « salle de guerre », un groupe de travail pour surveiller et accélérer la mise en œuvre de ce plan.
Je suis encouragé par les promesses de soutien aux vaccins des partenaires internationaux, dont un milliard de doses annoncées lors du sommet du G7. Je soutiens fermement les efforts de diversification de la production de vaccins sur le continent.
Et je félicite la Banque africaine de développement et l’Union africaine pour leur soutien vital, notamment par le biais des installations de réponse rapide et de l’achat de vaccins. Au FMI, nous travaillons également au déploiement de nos instruments de financement pour garantir que les systèmes de santé ont la capacité de sauver des vies et de sécuriser la reprise.
(2) Deuxièmement, aider l’Afrique à faire face à un fardeau croissant de la dette.
Les niveaux d’endettement, qui étaient déjà élevés avant la pandémie, ont fortement augmenté. La dette publique en Afrique subsaharienne a bondi de plus de 6 points de pourcentage pour atteindre 58 % du PIB en 2020, le niveau le plus élevé en près de deux décennies.
L’année dernière, les paiements d’intérêts ont atteint 20 % des recettes fiscales de la région dans son ensemble et dépassé le tiers des recettes dans certains pays. De même, la dette publique en Afrique du Nord a augmenté d’environ 12 points de pourcentage pour atteindre une moyenne de 88 % du PIB l’année dernière.
Pour aider à préserver la viabilité de la dette, le monde a intensifié ses efforts. Le FMI a accordé un allégement du service de la dette à ses membres les plus pauvres. Et avec la Banque mondiale, nous avons plaidé en faveur de l’Initiative de suspension du service de la dette du G20, ainsi que du Cadre commun pour la résolution de la dette, conçu pour offrir un allégement plus important de la dette aux pays les plus vulnérables.
Grâce aux efforts conjoints de nos membres, nous avons franchi deux étapes historiques : l’année dernière, la Somalie a bénéficié d’un allégement de sa dette au titre du point de décision PPTE renforcé et bénéficie désormais de notre financement, et aujourd’hui, le Soudan est sur la même voie.
La mise en œuvre réussie du Cadre commun dans les premiers cas à l’étude est cruciale pour les autres pays dont les niveaux sont insoutenables – ils devraient également rechercher des mesures rapides pour le règlement de la dette. Ceci est particulièrement important à la lumière de la forte croissance dans le monde développé, en particulier aux États-Unis, et de la probabilité d’une normalisation progressive de la politique monétaire qui pourrait augmenter le coût du service de la dette.
(3) Troisièmement, la communauté internationale peut aider à renforcer le redressement et la résilience de l’Afrique.
De toute évidence, la meilleure façon de gérer la dette est que les économies se développent. Ce n’est pas une tâche facile pendant la pandémie, lorsque les gouvernements sont confrontés à des revenus réduits et à une augmentation des dépenses consacrées aux mesures de crise. Mais cette crise est une opportunité pour des réformes transformatrices — pour améliorer les services publics, renforcer la gouvernance et stimuler la mobilisation des recettes intérieures.
Pensez à la manière dont la numérisation peut améliorer l’administration fiscale et le recouvrement des recettes, ainsi que la qualité des dépenses publiques. Avec une transparence radicale, l’Afrique peut puiser dans de nouvelles sources de financement, telles que les compensations de carbone. Et il est possible d’ encourager davantage d’investissements privés dans les infrastructures sociales et physiques.
Comme indiqué lors du sommet du G7, les institutions de financement du développement et les partenaires multilatéraux ont l’intention d’investir au moins 80 milliards de dollars dans le secteur privé en Afrique au cours des cinq prochaines années. Et le Pacte du G20 avec l’Afrique reste un cadre clé pour améliorer l’environnement des affaires en Afrique, et il est maintenant temps d’étendre et de renforcer cette initiative.
Nous devons également moderniser la fiscalité internationale. Nous constatons un soutien croissant en faveur d’un impôt minimum mondial sur les sociétés, qui peut mettre fin au nivellement par le bas et réduire l’évasion fiscale. Nous nous félicitons des efforts internationaux sur la fiscalité numérique. Cela contribuerait à assurer une répartition plus équitable des recettes fiscales, ce qui contribuera à répondre aux importants besoins de financement de l’Afrique.
Au FMI, nous faisons notre part. Nous avons rapidement augmenté notre financement pour le continent, notamment en accordant en un an 13 fois notre prêt annuel moyen à l’Afrique subsaharienne. Nous avons reçu un soutien pour augmenter les limites d’accès, afin que nous puissions augmenter notre capacité de prêt à taux zéro .
Et au moment où nous parlons, notre Conseil d’administration discute de l’achèvement réussi de l’ accord de confirmation de l’ Égypte , par lequel le FMI a fourni environ 8 milliards de dollars pour aider l’Égypte à répondre à ses besoins de financement liés à la pandémie, tout en contribuant à préserver la viabilité de la dette.
Nos membres soutiennent également une nouvelle allocation sans précédent de droits de tirage spéciaux de 650 milliards de dollars, de loin la plus importante de notre histoire. Une fois approuvé, ce que nous avons l’intention d’atteindre d’ici la fin août, il mettra directement et immédiatement environ 33 milliards de dollars à la disposition de nos membres africains. Cela augmentera leurs réserves et leurs liquidités, sans alourdir leur fardeau de la dette, et cela aidera à répondre à leurs besoins d’urgence, y compris en vaccins.
En outre, nous nous efforçons d’amplifier l’impact de la nouvelle allocation en encourageant la canalisation volontaire de certains des DTS et/ou des prêts budgétaires pour atteindre une ambition globale totale de 100 milliards de dollars pour les pays les plus pauvres et les plus vulnérables. Nous explorons avec nos membres les options sur la façon dont nous pouvons y parvenir – par le biais du Trust pour la réduction de la pauvreté et la croissance et éventuellement d’un nouveau Trust pour la durabilité et la résilience.
En ce moment charnière, l’Afrique peut compter sur le FMI. Nous sommes profondément attachés à tous les pays de la région, soutenant le gros du travail sur les efforts de redressement et les réformes transformatrices.
Ensemble, nous pouvons déplacer des montagnes. Ensemble, nous pouvons jeter les bases d’un avenir plus prospère et plus pacifique.
Article source : The Road Ahead for Africa—Fighting the Pandemic and Dealing with Debt