Lors de la COP28, l’Afrique doit défendre une position à la fois économique et donnant la priorité à la voix de ses peuples.
En septembre, l’Afrique a été frappée par un événement climatique dévastateur lorsque de fortes pluies ont provoqué l’effondrement de deux barrages en Libye, inondant la ville de Derna, sur la côte est. On estime que 4 000 personnes sont mortes et 46 000 ont été déplacées, faisant de cette inondation la plus meurtrière qu’ait connue l’Afrique au cours du siècle dernier. Bien qu’elles contribuent le moins aux émissions mondiales de gaz à effet de serre, les crises comme celles-ci se multiplient sur tout le continent.
La Semaine annuelle du climat en Afrique, organisée par le Kenya et l’Union africaine à Nairobi du 4 au 8 septembre, a été l’occasion d’élaborer des solutions à la crise qui touche l’Afrique. À laquelle ont participé des gouvernements, des entreprises, des organisations internationales et la société civile, il s’agissait de la première d’une série de réunions régionales menant aux négociations de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP28) aux Émirats arabes unis plus tard cette année.
Le premier Sommet africain sur le climat des chefs d’État africains s’est tenu au même moment à Nairobi. Il a produit la Déclaration de Nairobi, qui appelait à ce que les plans de développement économique se concentrent sur une croissance positive pour le climat, et soulignait le lien entre le progrès économique des pays en développement et leur engagement en faveur de l’action climatique.
La déclaration est largement conforme à la perspective du Kenya, qui, selon la secrétaire du Cabinet, Roselinda Soipan Tuya , devrait mettre fin au « jeu des reproches » contre les pays industrialisés et considérer la crise comme un défi collectif nécessitant des investissements en Afrique qui conduisent à une plus grande décarbonation mondiale.
Malgré le caractère très prometteur de ces deux réunions, elles n’ont pas réussi à produire des idées innovantes pour une adaptation efficace au climat. L’importance excessive accordée aux solutions fondées sur le marché et l’implication prédominante des institutions occidentales ont abouti à des résultats peu inspirés, érodant la confiance dans la capacité des événements à véritablement défendre les besoins des peuples africains.
L’ordre du jour du sommet manquait de réflexion sur le changement systémique et n’abordait pas de manière adéquate l’adaptation et le redressement après les pertes et dommages déjà subis – potentiellement la préoccupation la plus urgente pour les Africains. La déclaration ne contenait pas de plan d’action pour éliminer progressivement les combustibles fossiles et ne traitait pas de la dégradation de l’environnement et des violations des droits de l’homme en Afrique dues à l’extraction de pétrole brut. Il n’y a également aucune mention du paiement de la dette climatique par les pollueurs historiques.
Tant que ces questions urgentes ne seront pas traitées de manière adéquate, l’aspiration de l’Afrique à devenir le leader mondial des énergies renouvelables – comme énoncé dans la Semaine africaine du climat et la Déclaration de Nairobi – ne sera pas possible.
Le « Sommet véritable sur le climat en Afrique », dirigé par la société civile, s’est déroulé parallèlement à ces deux rassemblements à Nairobi. L’« Assemblée du peuple » a proposé une vision alternative qui remettait directement en question les approches axées sur l’économie de la Semaine du climat.
La société civile s’est largement concentrée sur la manière de placer « le peuple africain aux commandes du programme d’action en matière de climat et de développement ». Il a fait entendre la voix des groupes marginalisés les plus exposés aux effets liés au climat, notamment les agriculteurs, les peuples autochtones, les jeunes et les femmes.
Alors que les dirigeants du monde, lors du sommet des chefs d’État, tentaient de faire de la place au leadership africain dans un ordre économique mondial inhospitalier, l’Assemblée du peuple proposait une solution africaine et critiquait l’agenda climatique mondial dirigé par le secteur privé et dirigé par le Nord. Ce chevauchement de discours met en évidence le besoin urgent d’une position africaine à la COP28 qui soit à la fois consciente de l’économie et appuyée par les citoyens.
Le fossé entre la société civile et les dirigeants politiques est apparu clairement tout au long de la semaine. La société civile a averti que la Semaine africaine du climat et le Sommet africain sur le climat ne devraient pas simplement réitérer les approches occidentales des marchés du carbone et de la séquestration du carbone, qui sont de « fausses solutions… menées par les intérêts occidentaux ». Mais le président du Kenya, William Ruto, a mis tout son poids en faveur des marchés du carbone et a déclaré que les puits de carbone de l’Afrique constituaient une « mine d’or économique sans précédent ».
Les militants ont fait valoir que ces marchés ne diminueraient pas les émissions mondiales de gaz à effet de serre et empiéteraient sur la souveraineté africaine à travers des concessions foncières . Les mesures extractives des pays industrialisés pour se procurer des combustibles fossiles en Afrique et un système de marché mondial du carbone pourraient conduire à un « colonialisme vert » qui ne s’attaque pas aux causes de la crise climatique ni ne profite aux millions de personnes qui vivent avec ses effets.
Les solutions nécessitent de s’éloigner des pratiques qui ont conduit à la crise climatique mondiale, notamment par l’élimination progressive des combustibles fossiles. L’Afrique a besoin de toute urgence de nouveaux modèles centrés sur les mesures d’adaptation pour les 33 millions de petits agriculteurs du continent , les 30 millions d’Africains vivant dans des zones à risque d’inondation et les 140 millions de personnes confrontées, selon les estimations, à une insécurité alimentaire aiguë liée au climat.
À l’approche de la COP28, l’Afrique a besoin d’une position de négociation plus forte qui ne repose pas sur des solutions de marché susceptibles de recoloniser l’Afrique. Le continent doit mettre l’accent sur le principe des Nations Unies de « responsabilités communes mais différenciées et capacités respectives » et s’éloigner des échanges extractifs qui continuent de désavantager l’Afrique.
Force est de constater que les anciens modèles ne fonctionnent plus. En donnant la priorité et en amplifiant l’expertise et les intérêts des peuples africains, les pays du continent peuvent réussir à redéfinir les discussions sur la croissance économique, le développement et le changement climatique.
L’Afrique est bien placée pour diriger les discussions sur de nouvelles solutions à la COP28. Mais le continent doit présenter un front uni qui défend une responsabilité équitable, la résilience aux impacts climatiques et les besoins des personnes et des communautés vulnérables. Reste à savoir si ces objectifs pourront être atteints par un continent confronté à des préoccupations sécuritaires et économiques pressantes.
Article source :
Africa needs a people-centred approach to climate action